История образования следственных органов на Кольской земле неразрывно связана с историей формирования системы судопроизводства в Архангельской губернии. Свыше двух веков территория современной Мурманской области входила в состав Архангельской губернии в качестве самостоятельных уездов, сначала в качестве Кольского уезда, с 1899 года в качестве Александровского, за исключением периода с 1858 по 1883 год, когда после сожжения Колы войсками Англии и Франции в годы Крымской войны, Кола была признана заштатным городом и присоединена в качестве Кольской волости к Кемскому уезду, который также входил в состав Архангельской губернии.
Построение органов следствия кардинально изменилось в связи с проведением следственной реформы 1860 года, в ходе которой в России появились судебные следователи. В соответствии со ст. 2 «Учреждения судебных следователей» от 8 июня 1860 года, судебные следователи входили в штат уездного суда и назначались министром юстиции. Основой для организации штата следователей являлся следственный участок. Основанием для выделения следственного участка служили «сведения, полученные от уездных судебных мест и полиции»,[1] то есть количество уголовных дел, возбуждавшихся на той или иной территории. Каждый судебный следователь состоял в назначенном для него участке, соответственно количество участков определяло штатное количество судебных следователей.
На территории Кольской волости Кемского уезда следственный участок создан не был. Такое решение представляется правильным, учитывая социально-экономическую ситуацию в волости в тот исторический период. Так, англо-французские захватчики в ходе Крымской войны в 1854 году причинили Кольскому краю огромный урон. Промыслы пришли в упадок. Численность населения резко сократилась, положение его ухудшилось. Все административные учреждения в Коле были закрыты. Кола лишилась почтового отделения и лечебного пункта. Прекратилось сообщение по так называемому Кольскому тракту.
Архангельский губернатор, посетив Колу в 1858 году, писал: «Жители, оставаясь три года без построек, проживают в сырых землянках и от последовавшей в таких условиях повальной горячки умирают».[2]
О нецелесообразности образования следственного участка в тот период на территории Кольского полуострова свидетельствуют и статистические сведения, собранные по распоряжению Министра Юстиции губернским прокурором статским советником Нагуллой, которые показывают, что нагрузочные показатели следственной работы (количество уголовных дел в производстве, оконченных производством) судебного следователя Кемского уезда были в 3 раза ниже, чем в среднем по Архангельской губернии, в 9 раз ниже, чем в Архангельском уезде и в 6,5 раз, чем в Соломбальском (приложение № 1).[3]
Количество судебных следователей в Архангельской губернии постепенно менялось в сторону увеличения, так Высочайше утвержденным мнением Государственного совета от 8 мая 1884 года «Об изменениях в судоустройстве и судопроизводстве Архангельской губернии» штат судебных следователей был расширен до 14 человек.[4]
На территории Кольского полуострова, несмотря на тот факт, что с 3 февраля 1883 года Кольская волость снова приобрела статус Кольского уезда, следственный участок создан не был. Вместе с тем, 70-80-е годы XIX века характеризуются бурным экономическим и культурным развитием Кольского края. Началась активная колонизация Мурманского берега, появились новые поселения, фактории, новые промысловые заведения. В крае возникла лесопильная промышленность, открылись пароходное сообщение и телеграфная связь. В Ловозерской тундре стало развиваться торговое оленеводство. Все эти социально-экономические изменения были насущной необходимостью ввиду бурно развивающегося соседнего норвежского Финмаркена, возрастающей активности норвежских рыбопромышленников на российском побережье, что грозило ослаблением российской государственности на Мурмане.
Учитывая происходящие процессы, 12 июня 1886 года были Высочайше утверждены «Временные правила судопроизводства на Мурманском берегу, Архангельской губернии, во время навигации»,[5] в соответствии с которыми была дополнительно введена одна должность Члена Палаты Уголовного и Гражданского суда и Временного Судебного Следователя. Ежегодно, указанные должностные лица должны были командироваться в период навигации с апреля по ноябрь на Кольский полуостров для осуществления судопроизводства по уголовным делам. Судебному следователю было установлено жалованье в 1000 рублей в год, а также предусмотрена выплата денежных средств на путевые издержки (прогоны, суточное и квартирное довольствие) в размере 600 рублей. В период навигации 1988 года на Мурманский берег командировался будущий первый председатель Архангельского окружного суда Пресняков Александр Герасимович.
Реализация судебной реформы 1864 года растянулась в Архангельской губернии на два десятилетия. Только 12 декабря 1888 года были Высочайше утверждены «Временные правила об устройстве мировых судебных установлений и следственной части в Архангельской губернии»,[6] которыми был образован институт мировой юстиции в губернии. Упразднялись должности судебных следователей, в том числе и должность Временного судебного следователя на Мурмане, а производство следствия по уголовным делам было возложено на мировых судей.
Создавалось 9 мировых округов и 20 участков: в г. Архангельске, уездах Архангельском, Холмогорском, Шенкурском, Пинежском и Онежском – по 2 мировых участка, в Мезенском уезде – 4, Кемском уезде – 3 и Кольском уезде – 1 мировой участок.
Первые 17 Мировых судей в губернии были назначены приказом по ведомству министерства юстиции от 23 марта 1889 года за № 12, и приступили к исполнению своих обязанностей 1 апреля 1889 года. Этим же приказом был назначен и первый Мировой судья Кольского уезда – 40 – летний коллежский советник Плещеев Петр Владимирович. На момент вступления в должность Петр Владимирович имел значительный стаж государственной службы – 21 год, в том числе 4 года 3 месяца следственной работы с 1876 года в должности следователя Кемского уезда Архангельской губернии. Образование среднее юридическое – закончил Архангельское училище для детей канцелярских служителей. Плещеев П.В. был женат и имел 4 детей.[7]
Дату вступления Плещеева П.В. в должность – 1 апреля 1889 можно считать датой образования мирового суда Кольского уезда.
29 января 1896 года были высочайше утверждены «Временные Правила об устройстве судебной части и о порядке производства судебных дел в Архангельской губернии», которыми был учрежден один для всех уездов окружной суд в г. Архангельске, с причислением к округу Московской судебной палаты. Функции следствия остались за мировой юстицией.
Ранее, по процессуальным документам и документам официального делопроизводства, хранящимся в Государственном архиве Мурманской области, были установлены только несколько фамилий мировых судей – Плещеев (1889), Жуков (май 1915), Пьяннов (февраль 1917). Обращение к фондам Государственного архива Архангельской области позволили установить биографические данные 13 мировых судей, последовательно сменявших друг друга на посту мирового судьи Кольского и Александровского уездов в период с 1 апреля 1889 года по 23 января 1912 года. Биографических сведений о лицах, занимавших пост мирового судьи в период с января 1912 по 1917 годы установить не удалось.
Средний возраст мировых судей, работавших на Кольском полуострове с 1889 по 1912 годы составил 37 лет. Самым молодым мировым судьей был 28-летний коллежский секретарь Скорупский Франц Игнатьевич осуществлявший свою деятельность в период с 14.06.1901 по 06.11.1902 года, а самым возрастным – 61-летний статский советник Богданович Роман Семенович, временно заведовавший судебным участком в Александровском уезде в период с 29.09.1907 по 14.05.1908 года. Большая часть мировых судей были лица в возрасте от 30 до 40 лет включительно – 8 человек (62,5%).
Несмотря на достаточно зрелый возраст мировых судей, работавших на Кольском полуострове стаж государственной службы у большинства из них – 10 человек, или 77%, был менее 10 лет. Однако трое мировых судей имели очень значительный стаж государственной службы (Богданович Р.С. – 31 год, Плещеев П.В. – 21 год, Святский Н.А. – 17 лет). Средний же стаж пребывания мировых судей Кольского полуострова на государственной службе составил 9 лет. Большинство мировых судей – 10 человек, имели стаж следственной работы. Средний стаж следственной работы был около 4 лет.
Самый внушительный следственный стаж – 31 год имел Богданович Р.С., который 20-летним юношей, сразу после окончания Императорского Санкт-Петербургского университета, с 1876 года стал работать на различных следственных должностях в Витебской губернии, с 1884 года в Архангельской губернии, а с 1889 года был назначен мировым судьей и работал в Кемском уезде, выполняя соответственно и должности судебного следователя. В 1919 году Богданович Р.С. был прикомандирован к Мурманской следственной комиссии для производства предварительного следствия в Кемском уезде.[8]
Мировые судьи Кольского и Александровского уездов имели высокий образовательный уровень. 11 человек (84,6%) имели высшее юридическое образование, и только двое (Плещеев П.В. и Святский Н.А.) имели среднее юридическое и неоконченное высшее образование соответственно. Дипломированные же специалисты были выпускниками самых престижных вузов Российской Империи. Так, 2 мировых судьи закончили Императорский Московский университет (Слепородский Н.Я. и Борисов В.В.), 4 – Императорский Санкт-Петербургский университет (Шимкович Н.М., Скорупский Ф.И., Богданович Р.С., Лукашевич Л.К.), 1 – Императорский Казанский университет (Корепов Г.Г.) и 4 человека (Спасский П.А., Гейзеринер А.Ф., Альтовский В.М., Воскресенский А.П.) закончили Ярославский Демидовский лицей, программа которого практически совпадала с университетской. Для сравнения можно отметить, что в 1894 году юридического образования не имели 12 председателей окружных судов (14,5% штатного состава). Например, председатель Екатеринбургского окружного суда имел в качестве образовательной подготовки неполный курс губернской гимназии.[9]
По социальному происхождению наибольшее количество мировых судей Кольского полуострова являлись потомственными дворянами – 5 человек (38,4%). Четверо мировых судей были выходцами из семей священнослужителей (30,7%), двое были из обер-офицерских детей (15,4%), один – выходец из купеческой семьи, социальное происхождение одного из мировых судей – Спасского П.А. неизвестно. Официально установленных выходцев из рабочих и крестьянских семей не было.
Пятеро мировых судей были награждены государственными наградами, трое – орденами и двое медалями. Богданович Роман Семенович был отмечен двумя орденами – Святого Станислава и Святой Анны 3-й степени.
Одиннадцать мировых судей были православного вероисповедания, двое исповедовали римско-католическую религию (Скорупский Ф.И. и Лукашевич Л.К.). Также, одиннадцать мировых судей были женаты, двое (Плещеев П.В.и Богданович Р.С.) являлись многодетными отцами – у обоих было по четверо детей.
Таким образом, кадровый анализ показал, что лица, занимавшие должности мировых судей и исполнявшие в том числе, обязанности судебных следователей Кольского и Александровского уездов в период с 1889 по 1912 годы были высокопрофессиональными и опытными юристами.
Климатические условия на Кольском полуострове были очень сложными не только для производства предварительного следствия и отправления правосудия, но и в целом для жизни. В одной из Архангельских губернских газет писалось: «…Мурманский берег хотя и лежит Южнее Новой земли, но природа там не на много лучше, чем на этом острове: лесу также нет, о произрастании хлебов и думать нельзя…А потому жители внутренних губерний, привыкшие к умеренному климату и не знакомые с морскими промыслами, стали бы переселяться сюда на явную гибель – они не нашли бы возможности заработать и куска хлеба».[10]
Суровый климат, огромные расстояния делали даже приезд вновь назначенных мировых судей к новому месту службы на Кольский полуостров большой проблемой. Так, например, Корепов Г.Г., назначенный мировым судьей Кольского уезда с 25 августа 1896 года принял все дела и вступил в заведование Кольским участком только 10 февраля 1897 года. До приезда мировых судей на Кольский полуостров к месту службы их обязанности чаще всего исполняли мировые судьи соседнего Кемского уезда.[11]
Нелегко было совмещать должность мирового судьи и судебного следователя, служебная нагрузка увеличивалась вдвое. Из-за дальности расстояний свидетели часто не могли вовремя прибыть для проведения следственных или судебных действий. Из-за этого следствие, зачастую, затягивалось. Например, 4 декабря 1899 года Товарищ Архангельского губернского прокурора по Кольскому и Кемскому уездам пишет мировому судье Кольского уезда Плещееву П.В.: «Имею честь предложить Вам, Милостивый Государь, ускорить производство следствия по делу о краже одного пуда конопли и других вещей у кольского мещанина Сергея Лоушкина».[12]
Законодатель, учитывая огромную территорию Архангельской губернии, разбросанность и удаленность друг от друга населенных пунктов, бездорожье, предусмотрел специальные уголовно-процессуальные нормы, которые действовали только на территории Архангельской губернии, и даже исключительно на территории Кольского и Печорского уездов. Например, уважительной причиной неявки свидетеля признавалось его проживание свыше 200 верст от места вызова.
Не все выдерживали тяжелые условия жизни в Кольском крае, так молодой мужчина 33 лет Слепородский Николай Яковлевич, работая мировым судьей Александровского уезда с 29 августа 1899 года тяжело заболел, и вскоре после оставления своего поста 4 января 1902 года скончался, у него остались жена и 10-ти месячная дочь.[13]
За свой труд мировые судьи Кольского и Архангельского уезда получали жалованье, которое позволяло обеспечить достойные условия жизни самому судье и его семье – 1200 рублей, столовых – 500 рублей, квартирных – 500 рублей, а всего – 2200 рублей в год. Для сравнения, Кольский уездный полицейский урядник (начальник полиции) получал жалованье 1470 рублей в год, полицейский надзиратель – 764 рубля,[14] рабочий, в среднем – 450 рублей, учитель начальной школы – 300 рублей, кухарка – 96 рублей. При этом батон черного хлеба (400г.) стоил 3 копейки, картофель (1 кг) – 5 копеек, сахарный песок (1 кг) – 25 копеек, молоко свежее (1 л) – 14 копеек, мясо свинина (1 кг) – 30 копеек, мороженая семга (1 кг) – 80 копеек, сапоги яловые – 5 рублей, дойная корова – 60 рублей, лошадь для повозки – 150 рублей.
Мировые судьи на территории Кольского полуострова получали одинаковое жалованье с мировыми судьями других уездов Архангельской губернии, специальных доплат за особые условия службы предусмотрено не было.
В среднем мировые судьи Кольского, а затем Александровского уездов находились в должности всего 1 год 5 месяцев, столь непродолжительное их нахождение в должности связано с тяжелыми климатическими условиями и значительной удаленностью от центральных регионов России.
Автор: Калинин Антон Андреевич, студент 1 курса ФГКОУВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации»